河曲县第十七届人民代表大会第一次会议文件
河曲县人民检察院工作报告（草案）
――2021年4月11日在河曲县第十七届人民代表大会
第一次会议上
河曲县人民检察院副检察长 田植林
各位代表：
现在，我代表河曲县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
过去五年的工作回顾
2016年以来，河曲县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省市县委决策部署和县人大及其常委会各项决议，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，充分履行检察职能，全力提升办案质效，各项检察工作取得新成绩。
一、落实政治责任，服务大局有新作为
一是着力保障“三大攻坚战”圆满收官。坚决防范化解重大风险，近五年来共办理非法集资犯罪案件8件。助力脱贫攻坚，积极开展司法救助，向被救助当事人发放救助金累计2万元，防止因案致贫和返贫。加强生态环境司法保护，积极开展“携手清四乱、保护母亲河”专项监督活动，批捕破坏生态环境资源犯罪3人，起诉6人，审查公益诉讼线索并发出诉前检察建议80件，建议行政机关依法履职77件。持续推进扶贫帮扶工作，统筹资金，五年来累计向帮扶村支付帮扶专项资金及相关物品共计10余万元。积极履行帮扶职责，压实帮扶干部主体责任，严格执行脱贫攻坚工作要求，累计派出1200余人次开展入村帮扶工作，同时注重扶贫与“扶智”“扶志”相结合，累计开展农村法治宣传50余人次。
二是着力保障民营经济高质量发展。紧紧围绕改革发展大局和县委部署要求，积极适应经济社会发展的要求，主动融入大局，服务大局。先后制定了《河曲县检察院关于充分履行检察职能服务保障脱贫攻坚工作的意见》、《河曲县人民检察院支持和服务企业家创新创业营造良好法治环境的办法》、《河曲县人民检察院关于服务保障在转型发展上率先蹚出一条新路来的实施意见》等文件。同时注重坚持平等、全面、依法保护原则，设身处地为企业排忧解难。落实落细《服务企业家创新创业营造良好法治环境工作细则》和《保障复工复产的意见》，健全服务机制。按照县委统一安排部署，扎实服务包联的3家企业，建立并完善了与工商联联系会商机制，为企业排忧解难。五年来，共举办服务“六稳”“六保”、护航民企发展检察开放日等活动11次，通过活动的开展认真听取民营企业家意见建议，提升服务的针对性，为服务保障民营经济创新发展奠定了坚实基础。
三是扎实推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争工作开展以来，我院认真贯彻中央扫黑除恶专项斗争工作要求，坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的原则，对侦查机关移送审查起诉的涉黑涉恶案件，严把事实关、证据关、法律适用关，准确掌握司法政策和两高两部发布的工作意见，强化证据意识，采取有效措施，不断提升办案质效，共办理涉恶犯罪案件9件63人。同时逐案逐项明晰涉案财产性质、归属，助力财产刑执行到位率达到100%，精准“打财断血”。坚持打击与整治并重，针对办案中发现的行业乱象和管理漏洞发出检察建议47条。
二、践行司法为民，检察公信有新提升
一是持续深化检务公开，提高群众知情度。坚持定期向社会公开检察工作动态，五年来，利用新媒体平台共发布检察信息1800余篇，利用检察文书公开系统公开法律文书461篇、案件信息792件。热情规范接待律师阅卷69人次，认真倾听代理意见。适时召开新闻发布会，通报扫黑除恶、未成年人保护等重点工作成效。以公开促公正，积极支持人民监督员履行职责，坚持“能听证、尽听证”“能公开、尽公开”原则，组织公开听证12次，增强了检察机关司法办案的透明度。
二是不断提升办案质效，增强司法公信度。以提升办案质效为核心，在省市检察院的统一安排部署下，我院制定了检察官业绩考评工作机制和考评计分规则，并顺利运行7次，按照检察官业绩考评的结果对全院进行了年终考核。通过以“求极致的标准”办理案件，主动介入侦查，减少退回补充侦查，缩短办案周期，“案-件比”指数连续两年排名全市前列，有效减少了社会对立面，案结事了成为新常态。
三是积极化解矛盾纠纷，促进社会和谐度。全面贯彻宽严相济刑事政策，针对重罪减少轻罪增多的犯罪态势，依法不捕37人，不诉33人，减少了对抗，及时化解了矛盾。秉持群众来访无小事理念，畅通信访渠道，及时接听、答复来电480余人次，热情接待来访320余人次，逐案开展释法说理。做到群众来信件件有回复，对113件来信全部在7日内回复、3个月内答复，有效解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
三、依法惩防犯罪，维护稳定有新担当
一是依法惩治各类犯罪。以维护社会稳定为己任，严厉打击各类违法犯罪，2016年8月以来共计批捕347件475人，起诉478件705人。从严惩处故意杀人、抢劫、贩毒等严重暴力犯罪，起诉141人。精准打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、扰乱市场秩序等经济犯罪，起诉19人。依法惩治故意伤害、寻衅滋事、盗窃、扰乱社会秩序等易发犯罪，起诉158人。继续保持反腐败高压态势，积极配合监察体制改革，并逐步完善监检衔接机制，共办理职务犯罪案件15人。
二是全面保护未成年人合法权益。以零容忍态度打击侵害未成年人犯罪，批捕9人，起诉27人。积极落实未成年人特殊保护政策，进一步完善未成年人犯罪不捕、不诉案件社会调查、跟踪回访和被害人救助制度，秉承“教育、感化、挽救”方针和“宽容不放纵”理念，着力打造未检工作品牌化、规范化、专业化和社会化。扎实推进“法治教育从娃娃抓起”，领导班子成员及部分业务骨干兼任县内8所中小学校及幼儿园法治副校长并定期讲授法治课共计50余次。积极探索预防性侵害未成年人违法犯罪机制，联合公安、司法、教育部门安排部署、督导检查中小学、幼儿园“一号检察建议”贯彻落实工作，合力推动校园安全建设，护航未成年人健康成长。
三是积极参与社会综合治理。深入落实“谁执法谁普法”责任，进行宪法宣传、扫黑除恶政策宣讲、公益诉讼法治宣传80余场次，开展以案释法、文书说理、听证会60余场次，受教育及咨询群众1200多人。扎实落实适用认罪认罚从宽制度，建立完善法律援助律师值班、签署具结书、量刑沟通等机制，认罪认罚适用率连续两年位居全市前三。在惩治犯罪的同时，注重化解社会矛盾、促进社会和谐。充分发挥12309检察服务大厅职能作用，打通服务群众“最后一公里”，为群众提供更加便捷高效的“一站式”服务。
四、强化法律监督，维护公正有新成绩
一是加大监督力度，做优刑事检察监督。严格立案监督和侦查活动监督，在公安机关执法办案管理中心派驻检察室。监督公安机关立案42件43人；受理审查逮捕案件374件518人，批准逮捕347件475人，纠正漏捕22人，不批捕37人，公安机关撤回4件6人；受理审查起诉案件510件739人，提起公诉478件705人，纠正漏犯68人，纠正漏罪39人，不起诉21件31人，移送其他检察院13件14人。对侦查活动违法行为发出书面纠正意见112件。进一步加大对刑罚执行活动的监督，对刑事执行违法活动监督合计226件。进一步完善公检法司一体化社区矫正监督管理机制，实现矫正对象零脱管漏管。
二是聚焦社会关切，做强民事行政检察监督。坚持“四大检察”均衡发展，补齐工作短板，做强做实民事行政诉讼检察监督。通过扎实开展虚假诉讼领域深层次违法行为监督、行政非诉执行监督行政争议实质化监督专项活动，拓展监督领域，构建民事行政诉讼检察监督新格局。五年来，办理监督人民法院审判程序违法案件52件，办理执行监督案件98件，办理支持起诉71件。
三是着眼公益保护，做好公益诉讼检察。聚焦国家和社会公共利益受损问题，立案82件，发出诉前检察建议79件，挽回经济损失110余万元。同时围绕“公益”核心，落实要求，深入推进行政执法检察监督和公益诉讼规范有序开展。坚持双赢多赢共赢理念，依法办理生态环境资源公益诉讼案件81件，检察公益诉讼工作深入推进，为切实维护国家和社会公益作出积极贡献。
五、全面从严治检，队伍建设有新面貌
一是把政治建设作为首要任务。五年来，我院认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行重大事项向党委、政法委请示报告制度。建立健全常态化检视整改制度，持续做好上级巡视反馈问题的整改落实。坚持抓党建带队建促工作，扎实开展主题教育活动和专题党日活动，切实增强讲政治、顾大局的政治自觉、法治自觉和检察自觉。
二是把素能建设作为核心内容。按照“13710”工作机制落实上级党委、省市检察院党组各项重点工作，细化方案，全面提升工作质效。坚持实践导向精准练兵，以领导干部上讲台、检察官教检察官为主要培训方式，实现“十大业务”领域、全体检察人员全覆盖。坚持培训自学相结合，全员学用《民法典》。逐步健全并完善检察官业绩考评体系，发挥领导带头办案的示范引领作用，司法体制改革以来，入额院领导直接办案138件，检察长、副检察长列席审委会11人次。
三是把作风建设作为根本保障。切实履行全面从严治党两个责任，坚持严管厚爱，加强日常监督，持之以恒正风肃纪。坚持重大节日前必开展纪律教育，召开违法违纪反面典型警示教育40余次。对新任领导干部、新招录干警进行廉政谈话，点亮警示红灯。严格落实“三个规定”，持续营造风清气正的政治生态。不断深化司法规范化建设。建立集中统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评于一体的司法办案集中管理监督机制，确保检察权力依法正确行使。深化大数据、智能化建设，检察统计工作实现案卡规范性和表卡一致性“双规范”目标，以规范严作风。
四是把精神文明建设作为关键路径。扎实开展精神文明创建活动，从厚植党的执政基础和检察事业长远发展的战略高度抓文明创文明，坚持将提升文明素质、加强文明执法、传扬文明风尚作为队伍建设的重要内容，积极响应我县省级文明县城创建工作，把文明创建作为提升检察形象的系统工程。以检察文化建设为切入点，定期开展“道德讲堂”、主题党日活动，进一步激发干警积极向上的精气神。
各位代表，过去五年，我院检察工作取得了综合业务考核三次进入全市第一方阵的好成绩，连续三年获得县直机关目标责任制考核优秀等次。2019年1月被最高检授予“全国文明接待室”荣誉称号，2020年8月我院被山西省文明委授予“山西省文明单位”荣誉称号，11月被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。成绩和进步的取得，凝聚着社会各界和各位人大代表、政协委员关心和支持。在此，我代表河曲县人民检察院表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到，对照新时代人民群众新期盼和党的新要求，我们的工作还存在一些亟待解决的问题和不足：一是服务大局的切入点、着力点还需要再精准，运用检察职能更好地保障和促进经济社会发展；二是司法办案的质量、效果、效率需要进一步优化，法律监督对县域社会治理现代化的推动作用需要进一步增强；三是“四大检察”发展还不够协调，民事、行政检察监督的规模质效还需要进一步提升；四是司法不规范、不严格、不公正问题尚未完全消除，全面从严治检的力度需要进一步加大。
2021年工作安排
2021年是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是中国共产党建党100周年。我院将坚持用习近平法治思想武装头脑，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，紧紧围绕全县工作大局，做实做好各项检察工作，为我县经济社会高质量发展提供有力司法保障。
一、强化政治担当，在服务经济社会发展上同心同向。
坚持党对检察工作的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，主动服务构建新发展格局。依法打击破坏市场经济秩序犯罪，妥善办理网络电信诈骗、非法传销、非法集资等涉众型经济犯罪案件，防范和化解经济金融风险。依法打击脱贫攻坚领域违法犯罪活动，严惩危害食品药品安全、破坏环境资源犯罪，全力守卫“舌尖上的安全”和“绿水青山”。聚焦“激发创新活力和维护公平竞争”两大核心诉求，加强知识产权司法保护。增强服务民营经济发展工作主动性，审慎办理涉民营企业案件，用法治为民营企业发展创造更好的营商环境。
二、提升检察作为，在促进社会和谐稳定上用心用力。严惩各类严重危害社会治安和公共安全的犯罪，提升人民群众的安全感和满意度。坚持不懈抓好群众来信件件回复等专项行动，着力解决好人民群众司法诉求。依法惩治人民群众反映强烈的“医闹”“碰瓷”以及“套路贷”“校园贷”等互联网金融领域的犯罪。深化平安建设，进一步健全完善各项工作制度机制,推动扫黑除恶常态化,不断巩固和拓展扫黑除恶专项斗争的工作成果；扎实推进“三零”单位创建，不断提高基层治理能力，持之以恒净化社会生态,进一步提升人民群众获得感、幸福感，为建党100周年营造和谐稳定的社会环境。
三、聚焦监督主业，在保障社会公平正义上尽职尽责。全面开展公开听证，以公开促公正。充分发挥刚性的检察建议作用，推进社会治理。认真学习宣传贯彻《民法典》，进一步加强对侦查、审判、执行活动的法律监督，有针对性开展对虚假诉讼问题的监督。针对生态环境、资源保护、食品药品安全等社会治理难点问题，推动公益诉讼检察提质增效。加强对行政诉讼和非诉执行的法律监督，促进依法行政，以良性互动助力法治河曲建设。
四、坚持锐意进取，在深化司法体制改革上创新创优。继续做好内设机构改革后续文章，推进司法责任制综合配套改革。以业绩考评为抓手，以考核为导向落实内部监督制约机制，把服务大局、司法为民的政治要求切实转化为履职尽责的自觉行动。大力推进学习型检察院建设和工匠型检察官培养，构筑高质量业务培养模式。深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督。发挥好业务数据“晴雨表”和绩效考核“指挥棒”作用，促进司法规范。在从优待检上想办法下功夫，加大资源要素向基层检察院倾斜，畅通基层人才培养和使用渠道，破解基层发展难题。进一步深化智慧检务建设，提高检察工作科技含量和信息化运用水平。
五、强化检察自觉，以更严标准锤炼过硬队伍。严肃开展政法队伍教育整顿，以刮骨疗毒勇气整治顽瘴痼疾，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果。深化“党建红”与“检察蓝”融合发展，组织开展庆祝建党100周年系列活动，引导全院干警学党史、知党恩、听党话、跟党走。贯彻落实最高检《关于加强新时代基层检察院建设的意见》，围绕“五好”基层院标准，统筹提升检察业务质态，大力实施人才强检战略，选拔任用优秀年轻干部，夯实检察事业发展根基。
百年奋进初心如磐，雄关漫道使命在肩。各位代表，新的一年里，我院将深入贯彻落实党中央、省市县委和上级检察机关的决策部署，认真执行本次大会决议，以更高的站位、更宽的视野、更强的担当，主动适应新形势新任务新要求，扎实推进“四大检察”全面协调充分发展，以昂扬的奋斗姿态，崭新的精神面貌，投入到新时代检察工作中去，奋力谱写河曲检察工作新的篇章！
