河曲县第十六届人民代表大会第六次会议文件（18）

 

河曲县人民检察院工作报告

 

――2020年4月28日在河曲县第十六届人民代表大会

第六次会议上

 

河曲县人民检察院检察长  张陆翔

 

各位代表：

现在，我代表河曲县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

 

2019年工作回顾

 

2019年，河曲县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省市县委决策部署和县人大及其常委会各项决议，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，忠实履行法律监督职责，各项检察工作稳步发展。

一、充分发挥检察职能，为大局服务、为人民司法

服务保障县域经济健康发展。紧紧围绕全县经济发展大局，依托《服务企业家创新创业营造良好法治环境》等制度文件，严厉打击经济建设中发生的违法犯罪行为，严重危害经济安全、扰乱市场经济秩序等犯罪，进一步营造良好的法治和营商环境。2019年6月份，特邀人大代表、政协委员、民企代表走进检察机关，开展了“检察护航民企发展”主题开放日活动，搭建了检企沟通的桥梁，为服务保障民营经济创新发展奠定了坚实基础。

主动服务打好“三大攻坚战”。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，在严厉打击非法吸收公众存款等严重危害金融安全犯罪的同时，向金融主管部门发出检察建议1份。围绕打好污染防治攻坚战，积极开展“携手清四乱、保护母亲河”专项监督活动，审查公益诉讼线索并发出诉前检察建议10件。围绕打好精准脱贫攻坚战，统筹资金，协调工作经费2万元支持帮扶村脱贫工作。积极履行帮扶职责，压实帮扶干部主体责任，严格执行脱贫攻坚工作要求，累计派出260余人次开展驻村帮扶工作，同时注重扶贫与“扶智”“扶志”相结合，累计开展农村法治宣传40余人次。

深入推进扫黑除恶专项斗争。今年以来，我院认真贯彻中央扫黑除恶专项斗争工作要求，坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的原则，对侦查机关移送审查起诉的涉黑涉恶案件，严把事实关、证据关、法律适用关，提起公诉涉黑涉恶犯罪案件2件40人。注重深挖根治，扎实开展“案件回头看”工作，对2016年以来公诉的所有刑事案件开展“回头看”，将是否存在未发现的“保护伞”、黑恶财产线索作为审查的重点。坚持打击与整治并重，针对办案中发现的行业乱象和管理漏洞发出检察建议2条。

用心做好未成年人检察工作。建立完善未成年人犯罪不捕、不诉案件社会调查、跟踪回访和被害人救助制度，秉承“教育、感化、挽救”方针和“宽容不放纵”理念，着力打造未检工作品牌化、规范化、专业化和社会化。依法批准逮捕3件3人，提起公诉3件3人。落实“法治教育从娃娃抓起”，领导班子成员及部分业务骨干兼任县内8所中小学校及幼儿园法治副校长。积极探索预防性侵害未成年人违法犯罪机制，联合公安、司法、教育部门安排部署、督导检查中小学、幼儿园“一号检察建议”贯彻落实工作，合力推动校园安全建设，护航未成年人健康成长。

积极参与社会综合治理。认真落实“谁执法谁普法”责任，进行宪法、扫黑除恶、公益诉讼法治宣传6场次，开展以案释法、文书说理、听证会15场次，受教育及咨询群众400多人。扎实落实适用认罪认罚从宽制度，建立完善法律援助律师值班、签署具结书、量刑沟通等机制，去年认罪认罚适用率34.69%，超过高检院规定的30%的目标。在惩治犯罪的同时，化解社会矛盾、促进社会和谐，接待群众来信来访23人次。充分发挥12309检察服务大厅职能作用，打通服务群众“最后一公里”，为群众提供更加便捷高效的“一站式”服务。

二、切实履行监督职能，全面维护司法公正

持续加强刑事诉讼监督。严格立案监督和侦查活动监督，在公安机关执法办案管理中心派驻检察室。监督公安机关立案33件；受理审查逮捕案件94件137人，批准逮捕92件135人，纠正漏捕3人，不批捕1件1人，公安机关撤回1件1人；受理审查起诉案件119件167人，提起公诉113件194人，纠正漏犯24人，纠正漏罪13起，不起诉2件2人，移送其他检察院3件3人。对侦查活动违法行为发出书面纠正意见28件。

民事行政诉讼监督有新发展。坚持“四大检察”均衡发展，补齐工作短板，做强做实民事行政诉讼检察监督。通过扎实开展虚假诉讼领域深层次违法行为监督、行政非诉执行监督“一年攻坚”和行政争议实质化监督专项活动，拓展监督领域，构建民事行政诉讼检察监督新格局。一年来，办理监督人民法院审判程序违法案件7件，办理执行监督案件19件，办理支持起诉7件。

公益诉讼检察监督有新突破。为进一步推进公益诉讼案件办理力度，今年以来，我院认真贯彻落实党中央、全国人大、高检院关于公益诉讼的部署要求，围绕“公益”核心，落实要求，深入推进行政执法检察监督和公益诉讼规范有序开展。坚持双赢多赢共赢理念，依法办理生态环境资源公益诉讼案件34件，检察公益诉讼工作深入推进，为切实维护国家和社会公益作出积极贡献。

监管活动和刑罚执行监督有新成效。进一步加大对刑罚执行活动的监督，对刑事执行违法活动监督合计34件，进行羁押必要性审查2件2人，并提出变更强制措施建议，采纳率100%。建立完善公检法司一体化社区矫正监督管理机制，实现矫正对象零脱管漏管。

三、深化体制改革创新，着力提升工作质效

扎实推进内设机构改革。按照省、市两级检察院关于开展内设机构改革工作的统一部署和要求，科学谋划，精心组织，顺利完成“三部一室”的部门整合、职能明确及人员调配工作，全面增进新内设机构工作活力。

全面落实各项改革任务。积极推进司法体制综合配套改革，检察人员分类管理、检察官办案责任制不断完善，检察官单独职务序列逐步健全，新遴选3名员额检察官，对5名员额检察官的等级进行了晋升。建立健全领导干部办案制度，检察长、副检察长带头办理案件45件，出庭支持公诉8次，列席审委会6次。着力推进“捕诉一体”改革，审查批捕案件平均办案期限同比缩短1个工作日，审查起诉案件平均办案期限同比缩短5个工作日，办案质效大幅提升。

持续深化司法规范化建设。建立集统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评于一体的司法办案集中管理监督机制，确保检察权力依法正确行使。深化大数据、智能化建设，检察统计工作实现案卡规范性和表卡一致性“双规范”目标。

持续规范职务犯罪检察工作。积极应对职能职责新变化，组建职务犯罪办案团队，与县监察委会商构建案件移送机制，规范提前介入和审查起诉等对接程序。共受理县监察委移送审查起诉职务犯罪案件3件5人，决定逮捕3件5人，依法提起公诉2件2人。

四、坚持从严治检要求，锻造过硬检察铁军

着力加强思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论作为首要任务融入日常、融入业务、融入内心。坚持政治统领业务，把持续推进“两学一做”专题教育和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为政治洗礼，以落实“五个过硬”要求，努力打造高素质检察队伍，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，

做到“两个维护”。

积极开展精神文明创建。坚持将提升文明素质、加强文明执法、传扬文明风尚作为队伍建设的重要内容，响应我县省级文明县城创建工作，把文明创建作为提升检察形象的系统工程。以检察文化建设为切入点，打造完成党员活动室、“学雷锋志愿服务站”等阵地建设，定期开展“道德讲堂”、主题党日活动，进一步激发干警积极向上的精气神风貌。

切实强化队伍纪律作风。严格执行中央八项规定实施细则，集中整治形式主义和官僚主义。严格落实防止干预司法活动的“三个规定”，确保严格公正司法。坚持做到用制度管人管事，制定完善涵盖部门职责、业务工作、党群队建等6类30余项制度为内容的制度汇编，检察工作规范化、精细化、精准化管理水平明显提升。

五、自觉接受人民监督，着力改进检察工作

始终坚持党对检察工作的绝对领导，始终把接受接受人大和社会各界监督作为推动检察工作科学健康发展的重要保障。坚持重大事项主动向人大及其常委会报告工作，认真接受评议。主动邀请人大代表参加“‘我将无我’奋斗，不负人民重托”主题开放日、视察检察公益诉讼工作等活动。认真接受民主监督，召开民主党派、工商联、无党派人士会议，虚心听取意见和建议。深化检务公开，以公开促公正，以公开促公信，发布案件程序性信息181条、法律文书122条、重要案件信息4条，利用检察新媒体平台推送宣传稿件320余篇，充分保障人民群众的知情权和监督权。

各位代表，过去的一年，我院检察工作取得了公益诉讼、立案监督等四项全市第一，审判监督、执行监督均为全市第二，追诉漏罪漏犯等三项全市第三，综合业务考核全市第三的好成绩。省级文明单位创建成效显著。成绩和进步的取得，凝聚着社会各界和各位人大代表、政协委员关心和支持。在此，我代表河曲县人民检察院表示衷心的感谢！

取得成绩的同时，面对新时代、新形势、新要求，我们也清醒地看到检察工作中还存在一些问题和不足：一是检察职能作用的发挥还不够充分，服务大局的力度还需进一步加大。二是队伍整体素质有待进一步提高，从严治检、纪律作风建设有待进一步加强。三是四大检察发展不均衡，个别检察工作还名次靠后。四是检察文化建设、大数据智能化建设步伐仍需加快。针对以上问题，我们将在今年的工作中努力改进或进一步提升。

 

2020年工作安排

 

各位代表，2020年，是全面建成小康社会和“十三五” 规划的收官之年。我院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的领导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉忠实履行法律监督职责，为确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国同步全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。

一是全力维护社会大局和谐稳定。充分发挥检察职能，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、危害食品药品安全等违法犯罪活动，提升人民群众安全感。严厉打击破坏市场经济秩序特别是金融领域违法犯罪活动，保障社会经济健康发展。积极参与社会治安综合治理，按照县委的安排部署，积极参加“零上访、零事故、零案件”单位创建活动。

二是深入开展扫黑除恶专项斗争。紧盯三年为期目标和中央扫黑除恶专项斗争领导组会议精神，要立即按下“重启键”，深入开展“六清行动”，对进入检察环节的涉黑涉恶案件依法精准打击。要不断完善工作机制，深入推进“打伞破网”、“打财断血”、行业治理等工作，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，打好打赢扫黑除恶专项斗争收官战，以优异的成绩接受党和人民的检阅。

三是服务保障打好“三大攻坚战”。贯彻总体国家安全观，在严惩集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪案件的同时，加大追赃力度，做好受害人的思想稳定工作。认真落实群众来信件件有回复制度，减少社会矛盾，防范重大风险。扎实开展生态环境整治、保护母亲河等专项监督活动，助力打好污染防治攻坚战。依法严惩扶贫领域犯罪，不断强化司法救助工作，积极服务乡村振兴战略和法治乡村建设，助力打好精准脱贫攻坚战。

四是持续深化司法体制改革。抓紧抓实司法体制综合配套改革，深化司法责任制改革，建立健全司法权力监督制约机制。扎实推进“捕诉一体”、派驻检察室、适用认罪认罚从宽、行政诉讼监督、公益诉讼“回头看”等重要制度改革，提高监督质量，维护司法公正。进一步夯实司法责任，充分协调刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面健康发展。

五是全面推行阳光检务建设。自觉接受县人大及其常委会的监督，定期报告检察工作的重大部署、重要事项和工作进展情况。主动征询县政府和县政协的意见建议，持续加大案件信息公开力度，不断完善12309检察服务平台和检察开放日工作机制，积极回应社会关切，切实改进检察工作。

六是大力加强检察队伍建设。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把检察工作置于党的绝对领导之下。围绕正规化、专业化、职业化要求，大力加强业务素能培训，规范司法行为，提升执法水平。坚定不移坚持全面从严治党、从严治检要求，强化正风肃纪，坚决执行中央各项纪律规定，打造“四个铁一般”的检察队伍。

各位代表，时序不停滞，奋斗路更长。新的一年里，我院将深入贯彻落实党中央、县委和上级检察机关的决策部署，认真执行本次大会决议，以脚踏实地、奋发有为的工作作风，推动检察工作创新发展，为决胜全面建成小康社会，谱写新时代河曲转型高质量发展的新篇章提供更加有力的司法保障!

 

 

 

 

 

 

河曲县十六届人大六次会议大会秘书处            2020年4月印550份